Gminy będą decydować o składowaniu CO2 pod ziemią

Z uwagi na zobowiązania Polski w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych oraz uwzględniając fakt, że ponad 90 % energii elektrycznej w naszym kraju jest produkowane z węgla, zachodzi potrzeba wprowadzenia nowych metod ograniczenia emisji dwutlenku węgla do atmosfery.

Jedną z takich metod może okazać się w przyszłości technologia wychwytywania CO2 oraz jego składowania w formacjach geologicznych tzw. technologia CCS (z ang. Carbon dioxide Capture and Storage), do której stosowania na skalę przemysłową odnosi się dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania CO2.

Obecnie w Polsce mogą być tylko realizowane projekty w zakresie CCS o charakterze badawczym i naukowym. Zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze, podstawą działania badawczych projektów prac geologicznych są zatwierdzane w drodze decyzji przez właściwy organ administracji geologicznej tj. Ministra Środowiska, po rozważeniu (w myśl ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko) czy dane przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000.

Obecne przepisy nie przewidują współdziałania (opiniowanie, uzgadnianie) z gminami w toku procedury zatwierdzania omawianych projektów prac. To przedsiębiorca (na wniosek, którego Minister Środowiska zatwierdził projekt prac) ponosi pełną odpowiedzialność za zgłoszenie właściwemu organowi administracji geologicznej, organowi nadzoru górniczego oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, właściwym ze względu na miejsce wykonywanych robót geologicznych, zamiaru przystąpienia do tych robót oraz uzyskanie zgody właściciela nieruchomości gruntowej, w obrębie której planowane są roboty geologiczne.

W 2009 r. Minister Środowiska podjął prace legislacyjne nad ustanowieniem nowych ram prawnych dla działalności polegającej na poszukiwaniu i rozpoznawaniu kompleksów podziemnego składowania CO2 oraz jego podziemnego składowania, zgodnie z dyrektywą 2009/31/WE. W tym celu Ministerstwo Środowiska opracowało projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz innych ustaw.

W projektowanych przepisach, jako jeden z podstawowych warunków udzielenia koncesji przyjęto obowiązek uzgodnienia tego zamiaru z władzami samorządowymi (wójtem, burmistrzem lub prezydentem miasta). Oznacza to, że w przypadku negatywnego stanowiska władz samorządowych udzielenie koncesji jest niemożliwe. Ponadto, przewidziany jest udział społeczeństwa i możliwość zgłaszania opinii i uwag na etapie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, poprzedzającej postępowanie o udzielenie koncesji. Stąd akceptacja społeczna i władz lokalnych jest niezbędnym elementem udzielenia zgody na prowadzenie działalności polegającej na podziemnych składowaniu CO2.

źródło:  Ministerstwo Środowiska
zdjęcie: Jarosław Galusek / www.nettg.pl